Решение

Санкт-Петербургский городской суд

рег. №: 33-874/2011 судья: Вайнонен Е.Э.

КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Санкт-Петербург 25 января 2011 года

Судебная коллегия по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда в составе:

Председательствующего Параевой В.С.

судей Зарочинцевой Е.В.

Кутыева О.О.

С участием прокурора Мазиной О.Н.

При секретаре Байбаковой Т.С.

рассмотрела в открытом судебном заседании 25 января 2011 года гражданское дело №2-2925/10 по кассационной жалобе Федорова А.М. на решение Невского районного суда Санкт-Петербурга от 13 октября 2010 года по заявлению Прокурора Невского района Санкт-Петербурга в защиту интересов Федорова А.М. к Администрации Невского района Санкт-Петербурга, ГУ Городской информационно-расчетный центр об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти.

Заслушав доклад судьи Параевой В.С., объяснения представителя Федорова А.М. – Тамилина С.А., действующего на основании доверенности от 28.05.2010 г., прокурора Мазиной О.Н., поддержавших доводы кассационной жалобы, представителя Администрации Невского района Санкт-Петербурга Мокеевой Ю.М., действующей на основании доверенности от 25.01.2011 г., представителя Комитета по социальной политике Санкт-Петербурга Макорта Г.А., действующего на основании доверенности от 28.12.2010 г., возражавших против доводов жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Прокурор Невского района Санкт-Петербурга обратился в Невский районный суд Санкт-Петербурга в защиту интересов Федорова A.M. к Администрации Невского района Санкт-Петербурга, ГУ Городской информационно-расчетный центр об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, просит признать незаконным решение начальника отдела социальной защиты населения Администрации Невского района Санкт-Петербурга о прекращении Федорову A.M. выплаты ежемесячной доплаты к пенсии по старости за гражданское звание от 30.12.2009 г. № 25, обязать отменить данное решение, признать незаконными действия ГУ Городской информационно-расчетный центр по прекращению доплаты к пенсии Федорову A.M., обязать ГУ Городской информационно-расчетный центр осуществить перерасчет ему выплаты доплаты к пенсии по старости за гражданское звание за время прекращения начисления указанной доплаты к пенсии по старости, обязать возобновить указанную выплату.

В обоснование заявленных требований указал, что в соответствии с ч.2 ст. 14 Закона Санкт-Петербурга от 01.07.2005 г. № 399-39 «О государственной гражданской службе Санкт-Петербурга», ч.З ст.23 названного Закона, Федоров A.M. имеет право на получение доплаты за классный чин ( гражданское звание) к пенсии. При этом доплата к пенсии производилась ответчиком в течение более 4-х лет. Также прокурор указал, что прекращение начисление доплаты к пенсии Федорову A.M. было осуществлено ответчиком ГУ Городской информационно-расчетный центр не на основании решения органа ОСЗН района, а на основании иных документов, следовательно, является незаконным, произведено с нарушением установленного порядка.

Решением Невского районного суда Санкт-Петербурга от 13 октября 2010 года в удовлетворении исковых требований Федорову А.М. отказано.

В кассационной жалобе истец просит отменить вышеуказанное решение суда, ссылаясь на неправильное применение судом норм материального права.

Проверив материалы дела, выслушав объяснения сторон, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия не находит оснований к отмене законного и обоснованного решения суда.

Отказывая истцу в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции пришёл к выводу об отсутствии оснований для выплаты Федорову А.М. ежемесячной доплаты к пенсии по старости за гражданское звание.

Данный вывод суда судебная коллегия находит правильным и подтвержденным материалами дела.

Как установлено судом первой инстанции, Федоров A.M. работал в <данные изъяты>, с 24.08.2004 г. имел гражданское звание государственный советник Санкт-Петербурга 2-го класса ( л.д.10). При увольнении с должности государственной гражданской службы имел стаж работы более 12 лет.

В соответствии с Законом Санкт-Петербурга от 30.06.2000 г. № 343-33 «О государственной службе Санкт-Петербурга, лицах, замещающих государственные должности Санкт-Петербурга, и государственных служащих Санкт-Петербурга» Федоров A.M. получал доплату к трудовой пенсии по старости за гражданское звание.

В связи с вступлением в силу Закона Санкт-Петербурга от 30.06.2005 г. № 399-39 «О государственной гражданской службе Санкт-Петербурга» Закон № 343-33 от 30.06.2000 г. признан утратившим силу.

Решением начальника Отдела социальной защиты населения Администрации Невского района Санкт-Петербурга от 30.12.2009 г. за № 25 Федорову A.M. с 01.01.2010 г. прекращена выплата ежемесячной доплаты к пенсии по старости за гражданское звание, установленная на основании Закона № 334-33.

В соответствии с п.2 ст. 14 указанного выше Закона, лица, замещавшие должности гражданской службы в течение не менее 10 лет, которым присвоен классный чин, имеют право на получение ежемесячной доплаты за классный чин к трудовой пенсии по старости, назначенной в соответствии с федеральными законами, в размерах равных половине оклада за классный чин, установленного ст. 12 указанного закона.

Суд, разрешая спор, правильно руководствовался нормами Закона Санкт-Петербурга «О государственной гражданской службе Санкт-Петербурга» № 339-39 и пришёл к обоснованному выводу о том, что для получения доплаты за классный чин необходимо одновременно соблюдение двух условий замещения должности гражданской службы в течение не менее 10 лет и факт присвоения классного чина.

При этом, присвоение классных чинов гражданским служащим Санкт-Петербурга, а также соответствие присвоенных ранее гражданских званий Санкт-Петербурга классным чинам, производится в соответствии с п. 1 ст.5, п. 4 ст. 23 Закона № 399-39, согласно которых соотношение гражданского звания предусмотрено лишь для лиц, замещающих главные должности государственной гражданской службы Санкт-Петербурга.

Как установлено судом первой инстанции, Федоров А.М. имел гражданское звание «Советник Санкт-Петербурга 2-го класса», был уволен с должности <данные изъяты> до вступления в силу Закона № 399-39. На момент вступления в силу указанного Закона он не замещал главную должность государственной гражданской службы, классный чин Федорову А.М. не присваивался. Правовые основания, для соотнесения присвоенного Федорову А.М. гражданского звания классным чинам Санкт-Петербурга, отсутствуют.

С учетом изложенного, является правильным вывод суда о том, что действующим законом Санкт-Петербурга от 01.07.2005г. № 399-39 не предусмотрены доплаты за гражданское звание, а государственная гарантия в виде доплаты к пенсии за классный чин предоставляется только при одновременном соблюдении двух условий: замещении должности в течение не менее 10 лет и присвоения классного чина, наличие которых у Федорова А.М. не подтвердилось, доводы заявителя о тождественности понятий «гражданское звание и «классный чин» не обоснованны.

Судом установлено, что прекращение Федорову A.M. начисления ГУ Городской информационно-расчетный центр выплаты доплаты к пенсии за гражданское звание произведено на основании принятого начальником ОСЗН решения за № 25 от 30.12.2009 г., следовательно, нарушений установленного порядка не имеется.

Судебная коллегия согласна с выводом суда о том, что решение принято в соответствии с п.3.3.14 Положения об администрациях районов, утвержденного Правительством Санкт-Петербурга от 26.08.2008 г. № 1078, уполномоченным на то органом, в пределах своей компетенции.

При таких обстоятельствах, суд обоснованно признал требования прокурора, выступившего в защиту интересов Федорова А.М. не подлежащими удовлетворению.

Доводы кассационной жалобы сводятся к неправильному толкованию норм материального права, к несогласию с оценкой обстоятельств, являвшихся предметом исследования суда первой инстанции, направлены на переоценку обстоятельств дела и доказательств, которые были исследованы судом и получили надлежащую оценку.

Судом правильно установлены значимые для разрешения спора обстоятельства. Выводы суда соответствуют обстоятельствам дела. Решение суда отвечает требованиям норм материального права.

При изложенных обстоятельствах оснований к отмене решения суда не имеется.

Руководствуясь ст. 361 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Невского районного суда Санкт-Петербурга от 13 октября 2010 года оставить без изменения, кассационную жалобу Федорова А.М. – без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: