Решение

Санкт-Петербургский городской суд

Рег. №: 33-1544/2011 Судья: Ильинская Л.В.

КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Санкт-Петербург 03 февраля 2011 года

Судебная коллегия по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда в составе

председательствующего судьи Петровой Ю.Ю.,

судей Кутыева О.О., Зарочинцевой Е.В.,

при секретаре Байбаковой Т.С.

рассмотрела в открытом судебном заседании кассационную жалобу Завада А.И. на решение Выборгского районного суда Санкт-Петербурга от 03 ноября 2010 года по гражданскому делу по исковому заявлению Завада А.И. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Выборгском районе Санкт-Петербурга об обязании включить в специальный стаж спорные периоды, назначить пенсию со дня обращения с 14 мая 2009 года.

Заслушав доклад судьи Петровой Ю.Ю., объяснения истицы, представителя ответчика – Москалевой Т.Н., действующей на основании доверенности от 11 января 2011 года сроком по 31 декабря 2011 года, третьего лица – Отделения Пенсионного фонда РФ по Санкт-Петербургу и Ленинградской области – Александровой В.А., действующей на основании доверенности от 29 декабря 2010 года, судебная коллегия по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда

УСТАНОВИЛА:

Завада А.И. обратился в Выборгский районный суд Санкт-Петербурга с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Выборгском районе Санкт-Петербурга об обязании включить в специальный стаж спорные периоды с 27 мая 1974 года по 01 апреля 1975 года, с 01 марта 1988 года по 09 апреля 1997 года, с 28 октября 1997 года по 24 января 2000 года, с 01 февраля 2001 года по 28 января 2005 года, с 01 июля 2005 года по 01 февраля 2008 года, назначить пенсию со дня обращения с 14 мая 2009 года, ссылаясь в обосновании иска на то обстоятельство, что в период с 27 мая 1974 года по 01 апреля 1975 года работал в качестве каменщика в бригаде каменщиков комплексной бригады УНР-З6 Стройтреста № 87 Главленинградстроя, а в остальные периоды - электрогазосварщиком.

Решением Выборгского районного суда Санкт-Петербурга от 07 июня 2010 года иск удовлетворен частично, ответчик обязан включить в специальный стаж, дающий право на получение досрочной трудовой пенсии по старости по подп. 2 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» период работы с 27 февраля 1974 года по 01 апреля 1975 года каменщиком в УНР № 36 Стройтреста № 87 Главленинградстроя. В остальной части заявленных требований отказано.

Определением судебной коллегии по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда от 12 августа 2010 года решение Выборгского районного суда Санкт-Петербурга от 07 июня 2010 года в части обязания Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Выборгском районе Санкт-Петербурга включить в специальный трудовой стаж Завада А.И., дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по подп. 2 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» период работы с 27 февраля 1974 года по 01 апреля 1975 года каменщиком в УНР № 36 Стройтреста № 87 Главленинградстроя и в части отказа включить в указанный стаж период 28 октября 1997 года по 24 января 2000 года работы в АОЗТ СМУ-835 электрогазосарщиком 4 разряда ручной сварки оставить без изменения. В остальной части решение суда отменено.

Решением Выборгского районного суда Санкт-Петербурга от 03 ноября 2010 года в удовлетворении иска Завада А.И. об обязании включить в специальный трудовой стаж спорные периоды с 01 марта 1988 года по 09 апреля 1997 года, с 01 февраля 2001 года по 28 января 2005 года, с 01 июля 2005 года по 01 февраля 2008 года, назначить пенсию со дня обращения с 14 мая 2009 года отказано.

В кассационной жалобе Завада А.И. просит отменить решение суда, ссылаясь на нарушение норм процессуального и материального права.

Судебная коллегия, проверив материалы дела, выслушав объяснения истицы, представителя ответчика, третьего лица, находит решение суда подлежащим отмене.

Как установлено судом первой инстанции, 14 мая 2009 года Завада А.И. обратился в территориальный орган Пенсионного фонда РФ по месту своего жительства с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ.

19 июня 2009 года решением управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в Выборгском районе Санкт-Петербурга Завада А.И. отказано в назначении трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием 12 лет 6 месяцев требуемого стажа работы по Списку № 2.

Трудовой стаж истца по подсчетам ответчика составил 33 года 5 месяцев 15 дней.

Согласно подп. 2 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей и специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия, предусмотренная п. 1 ст. 27 ФЗ № 173-ФЗ, правила исчисления периодов работы и назначения трудовых пенсий утверждаются Правительством РФ.

Согласно Постановлению Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии со ст. 27 ФЗ от 17.12.2001 № 173-ФЗ, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

В соответствии с подп. «б» п. 1 Постановления Правительства РФ от 18.07.2002 года № 537 при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года № 10.

В силу пп. «б» п. 1 Постановления Правительства РФ от 18.07.2002 года № 537 к спорным периодам работы истца до 01.01.1991 года, как верно указал суд, применяется Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 22/08.1956 № 1173, а также Список № 2 производств, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года № 10.

В раздел XXVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов» Списка № 2 постановлением Кабинета Министров СССР от 09.08.1991 года № 591 включена позиция 2290000а-12680 - каменщики, постоянно работающие в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад.

В разделе XXXII «Общие профессии» Списка № 2, утвержденного постановлением Совмина СССР от 22.08.1956 года № 1173, указаны электросварщики. При этом согласно разъяснению порядка применения указанного Списка, данного в письме Государственного комитета СССР по труду и социальным вопросам от 14.04.1965 года № 1240-ИГ, электросварщики, занятые на контактной и точечной сварке, права на льготное пенсионное обеспечение не имеют.

В разделе XXXII «Общие профессии» Списка № 2, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года № 10, имеется позиция 23200000-19756: «электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности».

В материалы дела истцом представлена его трудовая книжка; его личную карточка, в которой имеются сведения о предоставлении очередных отпусков продолжительностью 18, 24 и 26 календарных дней, но отсутствуют сведения о предоставления дополнительных отпусков; приказ № 135 от 26.09.1988 года о направлении истца – слесаря - электрогазосварщика на курсы повышения квалификации с отрывом от производства с 28.09.1988 года; свидетельства об обучении на курсах электрогазосварщиков при Учебном комбинате Главленинградстроя с 25.08.1988 года по 10.03.1989 года и с 12.10.1987 года по 19.02.1988 году; справки о характере работы, выданные Жилищно-эксплуатационным управлением ЗАО «Строительное объединение квартальной застройки» 04.05.2009 года и 20.05.2010 года; Положение о Жилищно-коммунальной конторе строительного объединения квартальной застройки Главленинградстроя, утвержденное 21.02.1989 года, в соответствии с которым основными задачами ЖКК, являются, в частности, сохранение находящегося в ведении ЖКК жилого фонда в исправном состоянии и обеспечение бесперебойной работы оборудования и устройства жилых домов, правильное рациональное использование жилого фонда, своевременное проведение текущего ремонта силами ЖКК; оценку стоимости зданий и сооружений по состоянию на 01.01.1991 года, в перечне которых помимо 7 административных зданий и 6 общежитий перечислено 50 жилых домов.

Разрешая спор в части включения в специальный стаж период работы истца с 01 марта 1988 года по 09 апреля 1997 года в Жилищно-коммунальной конторе Стройтреста № 87 Главленинградстроя, суд пришел к выводу об отказе в удовлетворении иска в указанной части, поскольку истцом не представлено доказательств, отвечающих требования относимости и допустимости и свидетельствующих о том, что в указанный период он постоянно в течение полного рабочего дня и полной рабочей недели работал в условиях, указанных в Списке № 2, т.е. осуществлял ручную сварку и не был занят на контактной и точечной сварке.

Указанный вывод судебная коллегия находит неправильным.

Согласно справке № 30 от 04 мая 2009 года Жилищно-эксплуатационного управления ЗАО «Строительное объединение квартальной застройки» Завада А.И. работал в Жилищно-коммунальной конторе Стройтрест № 87 Главленинградстроя в качестве электрогазосварщика ручной сварки с 01 марта 1988 года, работал с полным рабочим днем при полной рабочей неделе.

Акт Пенсионного фонда РФ № 02/10/72 от 08 июня 2009 года согласно которому справка № 30 от 04 мая 2009 года выдана необоснованно, не может быть признано судом допустимым доказательством принимая во внимание противоречие указанной справки другой выданной Пенсионным Фондом РФ за тем же номером и датой содержащей иные сведения.

При указанный обстоятельствах, судебная коллегия приходит к выводу о правомерности требования истца в части включения в специальный трудовой стаж спорные периоды с 01 марта 1988 года по 09 апреля 1997 года, исковые требования в указанной части подлежат удовлетворению.

Отказывая в удовлетворении требования в части включения в специальный стаж периодов с 01 февраля 2001 года по 28 января 2005 года работы в АОЗТ СМУ-835 электрогазосарщиком 4 разряда ручной сварки и с 01 июля 2005 года по 01 февраля 2008 года в ООО «Строительная компания «Консульская деревня» электрогазосварщиком в основном производстве, суд указал что работа истца в указанных организациях протекала после вступления в действие ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», обязавшего работодателя предоставлять в пенсионные органы сведения как о периодах трудовой деятельности работников, включаемых в трудовой стаж, так и о страховом стаже, связанным с особыми условиями труда, в связи с чем исчисление стажа, дающего право на назначение трудовой пенсии по старости, в силу прямого указания ст. 13 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» должно осуществляться на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Вместе с тем, при решении вопроса о назначении застрахованным лицам, работавшим по трудовому договору, трудовой пенсии и ее размере органы Пенсионного фонда Российской Федерации исходят из того, что в силу пункта 1 статьи 10 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и абзаца третьего пункта 7 Правил учета страховых взносов, включаемых в расчетный пенсионный капитал, в системной связи с иными законодательными предписаниями, регламентирующими условия назначения трудовых пенсий, формирование расчетного пенсионного капитала застрахованного лица, определение размера страховой части трудовой пенсии и ее перерасчет (абзац четвертый статьи 2, пункт 2 статьи 7, пункты 5 и 11 статьи 14, пункты 3 и 7 статьи 15, пункты 2 и 3 статьи 16, пункты 3 и 5 статьи 17, пункт 1 статьи 27, пункт 1 статьи 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", пункт 2 статьи 7, пункты 1 и 3 статьи 9, пункт 1 статьи 10, статья 20 Федерального закона "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации"), непоступление страховых взносов за те или иные периоды трудовой деятельности застрахованных лиц не позволяет включать такие периоды работы в их страховой стаж, учитываемый при определении права на трудовую пенсию; при том что исчисление страховой части пенсии (ее перерасчет) осуществляется из суммы расчетного пенсионного капитала застрахованного лица, учтенного по состоянию на день, с которого ему назначается страховая часть трудовой пенсии (осуществляется ее перерасчет), а суммы страховых взносов на ее финансирование включаются в расчетный пенсионный капитал в тот период, в котором они фактически поступили в Пенсионный фонд Российской Федерации, неисполнение страхователем обязанности по своевременной и полной уплате страховых взносов влечет для застрахованного лица (работника), которое выполняло оплачиваемую работу по трудовому договору и в силу закона подлежало в этот период обязательному пенсионному страхованию, и такие неблагоприятные последствия, как занижение размера устанавливаемой страховой части трудовой пенсии, в том числе при ее перерасчете в случае продолжения трудовой деятельности после назначения трудовой пенсии.

Таким образом, на случай неуплаты или неполной уплаты страхователем (работодателем) страховых взносов за определенные периоды трудовой деятельности лиц - позволяют не включать такие периоды в их страховой стаж, учитываемый при определении права на трудовую пенсию, и снижать при назначении (перерасчете) трудовой пенсии размер ее страховой части, чем нарушаются гарантируемые ст. 39 Конституции РФ пенсионные права.

Невыполнение страхователями требований ФЗ от 01.04.1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» и ФЗ от 15.12.2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в РФ» само по себе не может служить основанием для отказа гражданину в реализации его права на пенсионное обеспечение.

В соответствии с положениями ст. 16 ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» органы Пенсионного фонда РФ обязаны осуществлять контроль за правильностью представления страхователями сведений, определенных данным законом; в связи с этим органам Пенсионного фонда РФ предоставлено право требовать от страхователя правильного предоставления сведений; в необходимых случаях по результатам проверки достоверности сведений, представленных страхователем, осуществлять корректировку этих сведений и вносить уточнения в индивидуальный лицевой счет; в соответствии со ст. 17 указанного ФЗ органы Пенсионного фонда РФ вправе в судебном порядке производить взыскание финансовых санкций со страхователя за предоставление неполных и (или) недостоверных сведений.

Принимая во внимание то обстоятельство, что согласно справке № 18-к от 28 января 2005 года ООО «Ленгазтеплострой-Инвест» сохранились лицевые счета, личная карточка истца и архивные приказы за спорный период, справкой подтвержден специальный стаж истца за период с 01 февраля 2001 года по 28 января 2005 года, что согласно архивной справке ООО «Строительная компания «Консульская деревня» Завада А.И. работал в организации на должности электрогазосварщика основного производства в период с 01 июля 2005 года по 01 февраля 2008 года с полным рабочим днем при полной рабочей недели, имеет право на пенсию на льготных условиях на основании Списка № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту на льготных условиях, то обстоятельство что работодателем были сданы сведения в Пенсионный фонд без соответствующего кода, подтверждения вредного характера работы истца правового значения для решения вопроса не имеет, указанные периоды подлежат включению в специальный трудовой стаж.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 361 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А:

Решение Выборгского районного суда Санкт-Петербурга от 03 ноября 2010 года отменить с вынесением нового решения.

Исковые требования Завада Алексея Ивановича удовлетворить, включить в стаж для назначения трудовой пенсии в связи с тяжелыми условиями труда периоды работы с 01 марта 1988 года по 09 апреля 1997 года, с 01 февраля 2001 года по 28 января 2005 года, с 01 июля 2005 года по 01 февраля 2008 года, обязать Пенсионный Фонд Российской Федерации в Выборгском районе Санкт-Петербурга назначить Заваде Алексею Ивановичу пенсию со дня обращения.

Председательствующий

Судьи