САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД

Рег.№33-16952 Судья: Стахова Т.М.

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда в составе:

председательствующего

Красиковой И.В.

судей

Гавриловой Н.В.

Сальниковой В.Ю.

при секретаре

Алферовой Н.А.

рассмотрела в судебном заседании 15 декабря 2010 года дело №2-3896/10 по кассационной жалобе на решение Октябрьского районного суда Санкт-Петербурга от 25 октября 2010 года по иску Санкт-Петербургской региональной организации «Ветераны военной службы-инвалиды Чернобыля», поданного в интересах Курамшина С.П. к Военному комиссариату Санкт-Петербурга об индексацию ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда здоровью и взыскании образовавшейся задолженности.

Заслушав доклад судьи Красиковой И.В., судебная коллегия по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда

У С Т А Н О В И Л А:

Санкт-Петербургская РОО «Ветераны военной службы-инвалиды Чернобыля», действуя в интересах Курамшина С.П. обратилась в Октябрьский районный суд Санкт-Петербурга с иском к Военному комиссариату Санкт-Петербурга об индексации денежной компенсации за период с 2002г. по 2004г. с применением коэффициентов роста величины прожиточного минимума в Санкт-Петербурге как наиболее благоприятного для Курамшина С.П. критерия индексации, с перерасчетом суммы ежемесячной выплаты с учетом такой индексации и с учетом дальнейшей индексации с 01.01.2005г., исходя из уровня инфляции с установлением суммы ежемесячной выплаты с 01.11.2010г. в размере ...руб. с дальнейшей индексацией в установленном законом порядке и взыскании задолженности, образовавшей при таком перерасчете в связи с проведением индексации, с учетом ранее выплаченных сумм.

Решением Октябрьского районного суда Санкт-Петербурга от 25.10.2010г. исковые требования Санкт-Петербургской РОО «Ветераны военной службы-инвалиды Чернобыля» частично удовлетворены.

Военный комиссариат Санкт-Петербурга в кассационной жалобе просит отменить решение суда, считая его неправильным.

Судебная коллегия, обсудив доводы кассационной жалобы, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Статья 5 Закона РФ №1244-1 от 15.05.1991г. «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» предусматривает индексацию размеров денежной компенсация в возмещение вреда, причиненного здоровью, в целях антиинфляционной защиты компенсационных выплат.

Часть третья статьи 2 Федерального закона от 12.02.2001г. №5-ФЗ, с учетом Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19.06.2002г. №11-П, п.6 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 14.12.2000 №35 (ред. от 05.04.2005г.) предусматривала возможность ежегодной индексации пропорционально росту величины прожиточного минимума в субъекте Российской Федерации до внесения изменений в действующее законодательство по вопросу механизма индексации.

В редакции Федерального закона от 26.04.2004г. №31-ФЗ статьей 5 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» и частью третьей статьи 2 Федерального закона от 12.02.2001г. №5-ФЗ установлен такой критерий индексации, как уровень инфляции, устанавливаемый федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год, в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Статья 3 Федерального закона от 26.04.2004г. №31-ФЗ предусматривала, что размеры выплат индексируются с 19.06.2002г., исходя из уровня инфляции, установленного федеральными законами о федеральном бюджете на 2002 и 2003 годы, в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации. Выплата гражданам недополученных сумм за 2002-2004 годы производится в течение 2005-2006 годов. Порядок и условия возврата недополученных сумм определяются Правительством Российской Федерации.

Такой порядок установлен Постановлением Правительства РФ от 25.05.2005г. №326 «О порядке индексации размеров некоторых ежемесячных денежных компенсаций и иных выплат за период с 19.06.2002г. по 31.05.2004г. гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, членам их семей и возврата в 2005-2006 годах недополученных сумм».

Исходя из определенного на финансовый год уровня инфляции Правительством Российской Федерации ежегодно принимаются нормативные правовые акты об индексации размеров компенсаций и иных выплат гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Согласно правой позиции, изложенной в п.3.2. Определения Конституционного Суда РФ от 04.10.2005г. №364-О, исчисление размеров соответствующих компенсационных выплат и разрешение возникающих при этом споров является прерогативой органов социальной защиты населения и судов общей юрисдикции. Уполномоченные органы, решая вопрос о возможности применения нового порядка индексации компенсационных выплат за период с 19.06.2002г. по 29.05.2004г. как к гражданам, уже получающим выплаты в соответствии с решениями судов, так и к гражданам, ранее не обращавшимся в суд, но которым выплаты полагались, должны руководствоваться конституционным принципом равенства всех перед законом (ч.1 ст.19 Конституции РФ), а также исходить из правовых позиций Конституционного Суда РФ о недопустимости придания закону, ухудшающему правовое положение граждан, обратной силы. В тех случаях, когда судами общей юрисдикции при рассмотрении конкретных дел будет установлено, что применение введенного оспариваемыми нормами порядка индексации компенсационных выплат гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, приводит к уменьшению размера выплат, рассчитанных в соответствии с ранее действовавшим критерием индексации (на основе роста величины прожиточного минимума в субъекте Российской Федерации), им надлежит исходить из необходимости применения за период с 19.06.2002г. по 29.05.2004г. благоприятного для получателей указанных выплат критерия их индексации.

Из материалов дела следует, что Октябрьским районным судом Санкт-Петербурга принято решение 04.08.2005г. по делу № 2-3773 по иску Санкт-Петербургской региональной организации «Ветераны военной службы-инвалиды Чернобыля» в интересах ряда граждан, в том числе Курамшина С.П., к Военному комиссариату Санкт-Петербурга об индексации сумм возмещения вреда здоровью и взыскании задолженности, в котором были заявлены требования об индексации за период с 2002г. с применением индекса инфляции и взыскании задолженности, образовавшейся в результате такой индексации, в частности истец просил обязать ответчика произвести индексацию ежемесячных компенсаций возмещения вреда, получаемых в соответствии с Законом РФ №1244-1 от 15.05.1991г. «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», на коэффициент инфляции и выплатить задолженность за период с 01.01.2002г. по 30.04.2005г.

Указанным решением суда от 04.08.2005г., вступившим в законную силу 15.08.2005г., ответчик обязан проиндексировать ежемесячную денежную компенсацию в возмещение вреда здоровью с 19.06.2002г. с применением коэффициента 1,048; с 01.07.2002г. с применением коэффициента 1,12; с 01.01.2003г. с применением коэффициента 1,2544; с 01.01.2004г. с применением коэффициента 1,38 с выплатой задолженности за период с 19.06.2002г. по 31.05.2004г., а также ответчик обязан проиндексировать ежемесячную денежную компенсацию в возмещение вреда здоровью с 01.06.2004г. с применением коэффициента 1,38; с 01.01.2005г. с применением коэффициента 1,08 с выплатой образовавшейся задолженности.

Указанное решение ответчиком исполнено, что истец не оспаривал.

Таким образом, вступившим в законную силу решением суда от 04.08.2005г. разрешен спор об индексации ежемесячной денежной компенсации возмещения вреда здоровью за период с 2002г. по 2004г. с применением избранного истцом критерия индексации исходя из уровня инфляции, а именно с применением коэффициентов исходя из уровня инфляции, установленного на указанный период федеральными законами о федеральном бюджете на 2002г., 2003г., 2004г., в порядке, предусмотренном Постановлением Правительства РФ от 25.05.2005г. №326 «О порядке индексации размеров некоторых ежемесячных денежных компенсаций и иных выплат за период с 19.06.2002 г. по 31.05.2004г. гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, членам их семей и возврата в 2005-2006г.г. недополученных сумм». При этом также разрешен спор о взыскании задолженности, возникшей в результате перерасчета размера компенсации с применением вышеуказанного механизма индексации.

Заявляя исковые требования об индексации ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда здоровью за спорный период в настоящем деле, истец просит применить другой механизм индексации, а именно провести индексацию с применением иного критерия индексации - коэффициента роста величины прожиточного минимума в Санкт-Петербурге.

При рассмотрении настоящего спора судом установлено, что с 01.01.2005г. индексация производится ответчиком с применением коэффициентов роста уровня инфляции.

Согласно абзацу третьему ст.220 ГПК РФ суд прекращает производство по делу в случае, если имеется вступившее в законную силу и принятое по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям решение суда.

Заявленный в настоящем деле спор тождественен спору, разрешенному вступившим в законную силу решением суда от 04.08.2005г. То обстоятельство, что в настоящее время истец просит применить иной механизм индексации, не меняет оснований и предмета спора.

Доводы истца и суда о праве истца избрать наиболее благоприятный для истца критерий индексации со ссылкой на правовую позицию Конституционного Суда, изложенную в п.3.2 определения Конституционного Суда от 04.10.2005г. №364-О, неправомерны.

Вопрос о том, какой критерий индексации за период с 2002г. по 2004г. является наиболее благоприятным для истца и, соответственно, подлежит применению при индексации, должен решаться при рассмотрении спора об индексации за указанный период, а такой спор разрешен, как выше указано, вступившим в законную силу решением суда от 04.08.2005г.

По существу заявленные истцом требования направлены на применение иного, чем предусмотрено решением суда от 04.08.2005г. механизма индексации, соответственно, на пересмотр вступившего в законную силу решения суда в нарушение требований ч.2 ст.209, абзаца третьего ст.220 ГПК РФ. Избранный истцом порядок пересмотра вступившего в законную силу решения суда не основан на законе.

При таком положении обжалуемое решение суда постановлено с нарушением требований абзаца третьего ст.220 Гражданско-процессуального кодекса РФ, повлекшим вынесение неправосудного решения, в связи с чем согласно ст.362 ГПК РФ подлежит отмене, а производство по делу прекращению на основании вышеуказанной нормы ГПК РФ.

Руководствуясь ст. 361 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Октябрьского районного суда Санкт-Петербурга от 25 октября 2010 года отменить. Производство по делу по иску Санкт-Петербургской региональной общественной организации «Ветераны военной службы-инвалиды Чернобыля» в интересах Курамшина С.П. к Военному комиссариату Санкт-Петербурга об индексацию ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда здоровью и взыскании образовавшейся задолженности прекратить.

Председательствующий

Судьи