Решение

САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД

Рег. № 716

Судья: Рогачева В.В.

КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда в составе

председательствующего

Быханова А.В.

судей

Антоневич Н.Я. и Пошурковой Е.В.

при секретаре

Бевзе Д.М.

рассмотрела в судебном заседании 24 января 2011 года дело № 2-4118/10 по кассационной жалобе СПб ГУ «Жилищное агентство Красногвардейского района Санкт-Петербурга» на решение Красногвардейского районного суда Санкт-Петербурга от 10 ноября 2010 года по иску Передерия Ю.В. к Администрации Красногвардейского района Санкт-Петербурга и Санкт-Петербургскому государственному учреждению «Жилищное агентство Красногвардейского района Санкт-Петербурга» о признании права пользования жилым помещением, обязании внести изменения в договор социального найма, признании незаконным отказа в регистрации и обязании направить документы, необходимые для регистрации.

Заслушав доклад судьи Быханова А.В., объяснения Передерия Ю.В. и его представителя – Карповой Е.В. (доверенность № от 23.01.2011 года сроком на один год), представителя СПбГУ «ЖАКР СПб» - Захаровой С.Ю. (доверенность № от 30.12.2010 года сроком до 31.12.2011 года), третьего лица Ануфриевой Н.А, судебная коллегия по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда

УСТАНОВИЛА:

Передерия Ю.В. обратился в суд с иском к Администрации Красногвардейского района Санкт-Петербурга и Санкт-Петербургскому государственному учреждению «Жи­лищное агентство Красногвардейского района Санкт-Петербурга» о признании за ним права пользования комнатой размером 17,5 кв.м. в шестикомнатной квартире № дома № корп. № по <данные изъяты> в Санкт-Петербурге, обязании включить его в договор социального найма данного жилого помещения в качестве члена семьи нанимателя Ануфриевой Н.А., признать незаконным отказ Администрации Красногвардейского района Санкт-Петербурга в его регистрации и обязании СПб ГУ «Жилищное агентство Красногвардей­ского района Санкт-Петербурга» направить в органы федеральной миграционной службы документы, необходимые для его регистрации. В обоснование своих требований истец указал, что в спорную комнату он вселился в 2000 году к своей сожительнице Ануфриевой Н.А. С тех пор они живут в данной комнате одной семьей. С ними вместе также проживает, но не зарегистрирована, дочь Ануфриевой Н.А., Ануфриева С.М., ДД.ММ.ГГГГ рождения. Все то время, которое истец проживал в спорной комнате, он был зарегист­рирован по месту нахождения войсковой части № ( <данные изъяты>), где ранее проходил службу. 27.03.2010 года истец зарегистрировал брак с Ануфриевой Н.А., после чего обратился в СПбГУ «Жилищное агентство Красногвардейского района Санкт-Петербурга» с заявле­нием о регистрации по месту жительства в спорной комнате. С заявлением о регистрации истца обратилась также наниматель спорной комнаты Ануфриева Н.А. Письмом от 24.06.2010 года СПбГУ «Жилищное агентство Красногвардейского района Санкт-Петербурга» истцу было сообщено, что вопрос о его регистрации был рассмотрен на жи­лищной комиссии Администрации Красногвардейского района Санкт-Петербурга, кото­рая решением от 19.05.2010 года отказала в регистрации со ссылкой на то, что квартира № дома № корп. № по <данные изъяты> в Санкт-Петербурге была признана непригодной для проживания и подлежит капитальному ремонту. Истец считает данный отказ незаконным, так как в силу положений ст. 70 ЖК РФ он может быть признан членом семьи нанимателя и требовать включения его в договор социального найма. Отказ во вселении влечет за собою невозможность регистрации по месту жительства и нарушает его права.

Решением суда исковые требования удовлетворены.

Суд признал за Передерием Ю.В. право пользования комнатой раз­мером 17,5 кв.м. в шестикомнатной квартире № дома № корпус № по <данные изъяты> в Санкт-Петербурге.

Обязал Санкт-Петербургское государственное учреждение «Жилищное агентство Красногвардейского района Санкт-Петербурга» включить в договор социального найма № от 19.11.2001 года в качестве члена семьи нанимателя Ануфриевой Н.А. Передерия Ю.В.

Признал незаконным отказ Жилищной комиссии Красногвардейского района Санкт-Петербурга от 19.05.2010 года во вселении и регистрации Передерий Ю.В. в комнату размером 17,5 кв.м. в шестикомнатной квартире № дома № корпус № по <данные изъяты> в Санкт-Петербурге.

Обязал Санкт-Петербургское государственное учреждение «Жилищное агентство Красногвардейского района Санкт-Петербурга» направить в компетентное подразделение Управления Федеральной миграционной службы по Санкт-Петербургу и Ленинградской области пакет документов, необходимый для регистрации Передерий Ю.В. в комнате размером 17,5 кв.м. в шестикомнатной квартире № дома № корпус № по <данные изъяты> в Санкт-Петербурге.

В кассационной жалобе СПБГУ «ЖАКР» просит отменить решение суда, ссылаясь на то, что судом нарушены нормы материального права.

Судебная коллегия, проверив доводы кассационной жалобы, исследовав материалы дела, выслушав объяснения участников процесса, находит жалобу не обоснованной, а обжалуемое решение не подлежащим отмене по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 4 Закона РФ от 25.06.1993 года №5242-1 «О праве граждан Рос­сийской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» (далее - Закон), в городах, поселках, сельских населен­ных пунктах, закрытых военных городках, а также в населенных пунктах, расположенных в пограничной полосе или закрытых административно-территориальных образованиях, в которых имеются территориальные органы федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, органами регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации являются территориальные орга­ны федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, в остальных населенных пунктах - ме­стная администрация.

Согласно ст. 6 данного Закона, гражданин Российской Федерации, изменивший ме­сто жительства, обязан не позднее семи дней со дня прибытия на новое место жительства обратиться к должностному лицу, ответственному за регистрацию, с заявлением по уста­новленной форме. При этом предъявляются: паспорт или иной заменяющий его документ, удостоверяющий личность гражданина; документ, являющийся основанием для вселения гражданина в жилое помещение (ордер, договор, заявление лица, предоставившего граж­данину жилое помещение, или иной документ), или его надлежаще заверенная копия. Ор­ган регистрационного учета обязан зарегистрировать гражданина по месту жительства не позднее трех дней со дня предъявления им документов на регистрацию.

В соответствии с ч. 1 и 2 ст. 54 ЖК РСФСР (действовавшего в то время, когда истец вселился в спорную комнату), наниматель вправе в установленном порядке вселить в за­нимаемое им жилое помещение своего супруга, детей, родителей, других родственников, нетрудоспособных иждивенцев и иных лиц. Граждане, вселенные нанимателем в соот­ветствии с этими правилами, приобретают равное с нанимателем право пользования жи­лым помещением, если эти граждане являются или признаются членами его семьи и если при вселении между этими гражданами, нанимателем и проживающими с ним чле­нами его семьи не было иного соглашения о порядке пользования жилым помещением.

Согласно ч. 2 ст. 53 ЖК РСФСР, к членам семьи нанимателя относятся супруг на­нимателя, их дети и родители, а также другие родственники, нетрудоспособные ижди­венцы, а в исключительных случаях и иные лица, если они проживают совместно с нани­мателем и ведут с ним общее хозяйство.

По смыслу п. 1 постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 25.04.95 г. № 3-П по делу о проверке конституционности частей первой и второй статьи 54 ЖК РСФСР, содержащееся в части первой статьи 54 Жилищного кодекса РСФСР поло­жение об "установленном порядке" как процедуре вселения в жилое помещение при усло­вии соблюдения режима прописки признано не соответствующим по содержанию Конституции Российской Федерации.

Аналогичные положения содержатся в ст. 69 и ст. 70, введенного в действие с 01.03.2005 года, Жилищного кодекса РФ.

Так, согласно ч. 1 ст.70 ЖК РФ наниматель с согласия в письменной форме членов своей семьи вправе вселить в занимаемое им жилое помещение по договору социального найма своего супруга, своих детей и родителей.

Из материалов дела видно, что Ануфриева Н.А. с 25.12.2000 года зарегистрирована в комнате размером 17,5 кв.м. в шестикомнатной квартире № дома № корп. № по <данные изъяты> в Санкт-Петербурге и является её нанимателем.

Истец с 27.03.2010г. является супругом нанимателя спорной комнаты Ануфриевой Н.А.

При таких обстоятельствах, учитывая, что согласия наймодателя на вселение нанимателем своего супруга, детей и родителей ст. 70 ЖК РФ не требует, суд обоснованно признал отказ в регистрации незаконным и обязал СПБ ГУ «Жилищное агентство Красногвардейского района Санкт-Петербурга» включить в договор социального найма от 19.11.2001 года в качестве члена семьи нанимателя Ануфриевой Н.А. истца.

Поскольку факт вселения истца в 2000 году в спорную комнату и проживания его в ней в качестве члена семьи нанимателя подтверждается объяснениями самого истца и третьего лица Ануфриевой Н.А., актом от 27.09.2010 года, а ответчиками, в нарушение положений ст. 56 ГПК РФ, доказательств, опровергающих указанные выше обстоятельства, не представлено, суд обоснованно удовлетворил требования истца о признании за ним права пользования спорным жилым помещением.

Из п. 2.2.9 Устава СПбГУ «Жилищное агентство Красногвардейского района Санкт-Петербурга» следует, что учреждение осуществляет вселение и регистрационный учет гра­ждан по месту жительства в части, возложенной на жилищные организации.

К компетенции Жилищной комиссии Красногвардейского района Санкт-Петербурга Положением, утвержденным приказом Администрации Красногвардейского района Санкт-Петербурга от 26.12.2005 года № 318-п, не отнесены вопросы регистрационного учета граждан.

Таким образом, после получения от истца его заявления о регистрации по месту жительства с приложением согласия на его вселение со стороны нанимателя Ануфриевой Н.А., а также копии его паспорта, ордера и договора социального найма, СПбГУ «Жилищное агентство Красногвардейского района Санкт-Петербурга» в соответствии с п. 2.2.9 своего Устава должно было передать данные документы в территориальный орган феде­рального органа исполнительной власти, уполномоченный на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, который, в свою очередь, в течение трех дней был обязан зарегистрировать истца по месту жительства.

В связи с изложенным, суд правомерно обязал СПБ ГУ «Жилищное агентство Красногвардейского района Санкт-Петербурга» направить в компетентное подразделение УФМС по Санкт-Петербургу и Ленинградской области пакет документов, необходимый для регистрации истца в спорном жилом помещении.

Доводы кассационной жалобы сводятся к переоценке выводов суда.

Оснований для отмены решения суда не имеется.

Решение судом постановлено с соблюдением норм материального и процессуального права, юридически значимые обстоятельства судом установлены правильно, представленные сторонами доказательства надлежаще оценены судом, о чем в решении содержится мотивированный и аргументированный ответ, в связи с чем судебная коллегия не находит оснований к его отмене.

Руководствуясь ст. 361 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Красногвардейского районного суда Санкт-Петербурга от 10 ноября 2010 года оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: