САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда в составе

рассмотрела в судебном заседании от 17 января 2011 года дело № 2-3587/10 по кассационной жалобе на решение Смольнинского районного суда Санкт-Петербурга от 01 ноября 2010 года по иску Федосеевой Л.б. к Ленинградскому областному государственному учреждению культуры «Музейное агентство» об обжаловании приказа о привлечении к дисциплинарной ответственности, компенсации морального вреда.

Заслушав доклад судьи Антоневич Н.Я., объяснения представителя Федосеевой Л.Б. С. (дов. от 18.08.10г), судебная коллегия городского суда

У С Т А Н О В И Л А:

Федосеева Л.Б.обратилась в суд с иском к Ленинградскому областному государственному учреждению культуры «Музейное агентство», в котором просила признать незаконным и отменить приказ № от 30.07.2010 года об объявлении выговора и взыскать с ответчика в ее пользу компенсацию морального вреда в размере <сумма>. В обоснование своего иска Федосеева Л.Б. ссылаясь на отсутствие оснований для привлечения ее к дисциплинарной ответственности и нарушение ответчиком срока привлечения ее к дисциплинарной ответственности, так как о пожаре в здании музея директор Ж. узнала в день пожара 14.05.2010 года.

Решением Смольнинского районного суда Санкт-Петербурга от 01 ноября 2010 года отказано в удовлетворении исковых требований Федосеевой Л.Б. в полном объеме.

Федосеева Л.Б. в кассационной жалобе просит решение суда отменить, считая его неправильным, ссылаясь на то, что решение вынесено с нарушением норм материального и процессуального права.

Судебная коллегия, обсудив доводы кассационной жалобы, исследовав материалы дела, не находит оснований для отмены решения суда

Как установлено судом первой инстанции, согласно трудовому договору № от 01.11.2007 года Федосеева Л.Б. с 10.01.2000 года по настоящее время работает в Ленинградском областном государственном учреждении культуры «Музейное агентство» заместителем директора по фондам.

19 мая 2009 года на имя директора ЛО ГУК «Музейное агентство» Ж. и заместителя директора по фондам ЛО ГУК «Музейное агентство» Федосеевой Л.Б. заведующей филиала ЛО ГУК «Музейное агентство» Музей истории города Волхова была направлена докладная записка за исходящим номером 11, поступившая в ЛО ГУК «Музейное агентство» 21.05.2009 года, с просьбой рассмотреть вопрос о возврате в Музей истории города Волхова предметов из фондов данного Музея, находящихся в течение длительного времени на хранении в музее А.А. Прокофьева в Кобоне в связи с тем, что в музее А.А. Прокофьева в Кобоне на протяжении длительного времени не соблюдаются условия температурно-влажностного режима хранения музейных предметов, что приводит к изменению их сохранности, а последующем - к разрушению.

14.05.2010 года в результате пожара в здании Кировского филиала Ленинградской области ГУК «Музейное агентство», расположенного по адресу: <адрес>, здание полностью сгорело. Были утрачены экспозиции, посвященные поэту Прокофьеву А.А. и Дороге жизни.

18.06.2010 года директор Ж. вынесла приказ №, об истребовании у истицы объяснительной записке, которую она должна была представить в срок до 23.06.2010 года, с информацией о причинах и обстоятельствах передачи на хранение в сектор «Кобона» музейной коллекции, учитывая состояние объекта и невозможность обеспечения надлежащих условий для хранения фондовых коллекций (л.д. 7).

23.06.2010 года истица представила объяснительную записку по указанному требованию директора.

01.07.2010 года директором Ленинградской области ГУК «Музейное агентство» был издан приказ №, которым от истицы была истребована дополнительная объяснительная записка о принятых мерах и рассмотрении по существу докладной записки заведующей филиала ЛО ГУК «Музейное агентство» Музей истории города Волхова, исх. № от 19.05.2009 г. (вх. № от 21.05.2009 г.) и о причинах непринятия мер в период с 17.04.2009 г. по 14.05.2010 г. к возврату из сектора» Кобона» предметов коллекции ЛО ГУК « Музейное агентство» в связи с отсутствием надлежащих условий для их хранения, что зафиксировано Актом сверки от 17.04.2009 года № музейных предметов из собрания ЛО ГУК «Музейное агентство», находящихся на ДВХ в секторе Кировского филиала музее Кобона.

05.07.2010 года объяснительная была истицей предоставлена.

Приказом № от 30.07.2010 года за ненадлежащее исполнение обязанностей, выразившееся в ослаблении контроля за обеспечением хранения музейных предметов и музейных коллекций сектора «Кобона» Музея-заповедника «Прорыв блокады Ленинграда» - Кировского филиала Ленинградской области ГУК «Музейное агентство», Федосеева Л.Б. была привлечена к дисциплинарной ответственности в виде выговора.

В соответствии со статьей 192 ТК РФ за совершение дисциплинарного проступка, то есть неисполнение или ненадлежащее исполнение работником по его вине возложенных на него трудовых обязанностей, работодатель имеет право применить следующие дисциплинарные взыскания:

1) замечание;

2) выговор;

3) увольнение по соответствующим основаниям.

При наложении дисциплинарного взыскания должны учитываться тяжесть совершенного проступка и обстоятельства, при которых он был совершен. Таким образом, как следует из положений статьи 192 ТК РФ, под дисциплинарным проступком в законодательстве, регулирующем трудовые правоотношения, понимается неисполнение или ненадлежащее исполнение работником по его вине возложенных на него трудовых обязанностей.

Судебная коллегия находит обоснованным вывод суда первой инстанции о наличии правового основания для привлечения истицы к дисциплинарной ответственности.

В силу пункта 2.1. Устава Ленинградской области ГУК «Музейное агентство», учреждение создано для достижения следующих целей: хранение музейных предметов и музейных коллекций.

В соответствии с пунктом 2.3. Устава, предметом деятельности Учреждения является хранение, изучение, выявление и публичное представление музейных предметов и музейных коллекций.

Согласно пункту 1.1. Должностной инструкции заместителя директора по фондам, основными задачами заместителя директора по фондам являются: руководство работой по учету, хранению, консервации и реставрации музейных ценностей и контроль за ее проведением непосредственно или через хранителей музеев и сотрудников отдела фондов.

В соответствии с Внутримузейной инструкцией по учету и хранению музейных ценностей, находящихся в ЛО ГУК «Музейное агентство» и его филиалах, утвержденной Приказом № от 06.08.2007 года директора Ленинградской области ГУК «Музейное агентство», заместитель директора по фондам наряду с директором учреждения, зав. филиалом несет ответственность за организацию и упорядочение учета музейных предметов и музейных коллекций учреждения и филиалов, решение научно-методических, организационных и научно-практических вопросов учетно-хранительской работы, за организацию и проведение комплексной проверки сохранности культурных ценностей, за обеспечение условий своевременной консервации и реставрации музейных предметов и музейных коллекций.

Согласно разделу указанной инструкции «Учет музейных предметов и музейных коллекций», в случае, если в филиале музея отсутствуют условия для хранения музейных предметов эти музейные предметы по согласованию с учредителем могут быть переданы в другие филиалы, где созданы условия хранения.

Как установлено судом первой инстанции, 21.05.2009 года в Ленинградской области ГУК «Музейное агентство» на имя директора ЛО ГУК «Музейное агентство» Ж. и заместителя директора по фондам ЛО ГУК «Музейное агентство» Федосеевой Л.Б. поступила докладная записка заведующей филиалом Музея истории города Волхова Н., сообщившей, что на 20.04.2009 года в музее А.А. Прокофьева в Кобоне - секторе Кировского филиала «Прорыв блокады Ленинграда» находятся на длительном хранении 139 предметов из фондов Музея истории города Волхова - Волховского филиала ЛО ГУК «Музейное агентство». Данные предметы были переданы по актам временного хранения в период с 1984 по 1988 годы для создания экспозиции музея. На протяжении длительного времени в Музее А.Л. Прокофьева не соблюдаются условия температурно-влажностного режима хранения музейных предметов, что приводит к изменению их сохранности, а в последующем - к разрушению. При этом Н. просила рассмотреть вопрос о возврате предметов в Музей истории города Волхова.

На основании данной докладной записки Федосеевой Л.Б. как заместителю директора Ленинградской области ГУК «Музейное агентство» по фондам надлежало принять меры для перемещения указанных в докладной записке музейных предметов, поскольку из докладной усматривалось, что хранение их в то время осуществлялось в ненадлежащих условиях. Указанные меры, как правильно указал суд первой инстанции, должны были выражаться в совершении ею активных действий, направленных на передачу указанных музейных предметов по иному месту хранения. Такими действиями могли быть подготовка проектов приказов, докладных и иных документов.

Объяснения участников процесса и представленные суду доказательства свидетельствуют о том, что Федосеевой Л.Б. действительно не были предприняты меры для своевременного перемещения указанных в докладной записке музейных предметов, то есть не были совершены те действия, которые отнесены к ее должностным обязанностям пунктом 1.1. Должностной инструкции заместителя директора по фондам и Внутримузейной инструкцией по учету и хранению музейных ценностей, находящихся в ЛО ГУК «Музейное агентство» и его филиалах, утвержденной Приказом № от 06.08.2007 года директора Ленинградской области ГУК «Музейное агентство».

При изложенных обстоятельствах, учитывая приведенные выше нормативные акты, регулирующие деятельность ЛО ГУК «Музейное агентство», а также устанавливающие должностные обязанности истицы, суд пришел к верному выводу о несостоятельности доводов истицы Федосеевой Л.Б. о том, что в обязанности Федосеевой Л.Б. как заместителя директора ЛО ГУК «Музейное агентство» не входит контроль за обеспечением хранения музейных предметов и музейных коллекций, а наказание применено к Федосеевой Л.Б. за бездействие других лиц.

Объяснительные записки, поданные истицей руководителю Ленинградской области ГУК «Музейное агентство» не опровергают данный вывод суда первой инстанции, содержащаяся в них ссылка на акт сверки № обоснованно была признана судом несостоятельной, поскольку акт сверки № составлен 17.04.2009 года, и не подтверждает совершение Федосеевой Л.Б. необходимых действий с 17.04.2009 года до 14.05.2010 года.

В соответствии со статьей 193 ТК РФ до применения дисциплинарного взыскания работодатель должен затребовать от работника письменное объяснение (часть1); дисциплинарное взыскание применяется не позднее одного месяца со дня обнаружения проступка, не считая времени болезни работника, пребывания его в отпуске, а также времени, необходимого на учет мнения представительного органа работников (часть3); дисциплинарное взыскание не может быть применено позднее шести месяцев со дня совершения проступка (часть 4).

Как правильно указал суд первой инстанции, из указанных выше приказов директора ЛО ГУК «Музейное агентство», которыми истица была обязана представить объяснительные записки, следует, что дисциплинарным проступком, по мнению руководителя Ленинградского областного государственного учреждения культуры «Музейное агентство», является непринятие Федосеевой Л.Б. мер в период с 17.04.2009 года по 14.05.2010 года к возврату из сектора «Кобона» предметов коллекции ГУК «Музейное агентство» в связи с отсутствием надлежащих условий для их хранения. При этом указание на дату 14.05.2010 года является не указанием на дату, когда проступок был обнаружен и не указанием на дату прекращения периода бездействия, а является указанием на дату, после которой уже стало невозможно устранить последствия бездействия истицы, поскольку музейные предметы были уничтожены при пожаре.

При изложенных обстоятельствах следует согласиться с выводом суда первой инстанции о том, что срок привлечения истицы к дисциплинарной ответственности должен исчисляться не с момента пожара и утраты в нем музейных предметов, а с момента, когда работодателем был установлен факт бездействия истицы по принятию мер к возврату из сектора «Кобона» предметов коллекции ГУК «Музейное агентство» в связи с отсутствием надлежащих условий для их хранения.

Учитывая, что факт непринятия истицей мер установлен работодателем в момент получения объяснительных записок истицы, которыми подтверждается непринятие истицей в течение всего периода с 17.04.2009 года по 14.05.2010 года мер к возврату из сектора «Кобона» предметов коллекции Ленинградского областного государственного учреждения культуры «Музейное агентство» и что директор Ленинградской области ГУК «Музейное агентство» узнала обо всех обстоятельствах совершения проступка и смогла дать им оценку только после получения второй объяснительной записки Федосеевой Л.Б. 05.07.2010 года, а также принимая во внимание, что бездействие истицы является длящимся проступком, суд пришел к правильному выводу о том, что сроки привлечения истицы к дисциплинарной ответственности, установленные статьей 193 ТК РФ ответчиком не были пропущены.

При изложенных обстоятельствах судебная коллегия е видит оснований не согласиться с выводом суда первой инстанции о том, что процедура привлечения Федосеевой Л.Б. к дисциплинарной ответственности и сроки привлечения, установленные статьей 193 ТК РФ, нарушены не были, обстоятельства, исключающие возможность привлечения Федосеевой Л.Б. к дисциплинарной ответственности, отсутствовали.

Также является правомерным вывод суда первой инстанции о том, что дисциплинарное наказание соответствовало тяжести проступка и учитывало предыдущую служебную деятельность истицы, поскольку при определении вида дисциплинарного взыскания были учтены имевшиеся и ранее замечания к работе Федосеевой Л.Б., что подтверждается Актом проверок РОСОХРАНКУЛЬТУРЫ от 16.07.2009 года №, от 05.08.2009 года №, от 08 августа 2009 года №, предписанием № от 10 августа 2009 года об устранении выявленных нарушений.

При изложенных обстоятельствах суд пришел к правильному выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленного Федосеевой Л.Б. иска в части признания незаконным и отмене приказа № от 30.07.2010 года об объявлении выговора, вынесенного директором Ленинградской области ГУК «Музейное агентство» Ж.

Поскольку судом не установлено нарушений в действиях работодателя, а соответственно нарушения прав Федосеевой Л.Б. как работника ЛО ГУК «Музейное агентство», судебная коллегия также находит правильным вывод суда об отсутствии оснований для удовлетворении требований Федосеевой Л.Б о взыскании в её пользу компенсации морального вреда.

Доводов, которые опровергал бы указанные выводы суда первой инстанции, в кассационной жалобе Федосеевой Л.Б. не имеется.

При рассмотрении дела судом первой инстанции правильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела. Выводы суда, изложенные в решении, соответствуют обстоятельствам дела, основаны на исследованных доказательствах, надлежаще оцененных судом в соответствии с требованиями статьи 67 ГПК РФ. Нарушения или неправильного применения норм материального права судом первой инстанции при рассмотрении настоящего дела допущено не было.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 361 ГПК РФ, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А:

Решение Смольнинского районного суда Санкт-Петербурга от 01 ноября 2010 года оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи