САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда в составе

рассмотрела в судебном заседании от 2 декабря 2010 года дело № 2-6330/10 по кассационной жалобе Администрации <...> района Санкт-Петербурга на решение Выборгского районного суда Санкт-Петербурга от 28 сентября 2010 года по иску Кузнецова В.А. к Администрации <...> района Санкт-Петербурга об обязании предоставить жилое помещение.

Заслушав доклад судьи Савельевой М.Г., объяснения представителя Администрации <...> района Санкт-Петербурга – Л. (доверенность от 19.01.2009 года), объяснения Кузнецова В.А., судебная коллегия по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда

У С Т А Н О В И Л А:

Решением Выборгского районного суда Санкт-Петербурга от 28 сентября 2010 года удовлетворены исковые требования Кузнецова В.А. к Администрации <...> района Санкт-Петербурга, суд обязал Администрацию <...> района Санкт-Петербурга предоставить Кузнецову В.А. на семью из двух человек с супругой Кузнецовой А.А. вне очереди благоустроенное жилое помещение в соответствии с нормами предоставления жилой площади по договору социального найма.

В кассационной жалобе Администрация <...> района Санкт-Петербурга просит отменить решение суда, считает его незаконным и необоснованным.

Судебная коллегия, изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, приходит к следующему.

Материалами дела установлено, что истец Кузнецов В.А., его супруга Кузнецова А.А., а также их сын К.В., невестка К.Г. и несовершеннолетний внук К.А.В., <...> года рождения, зарегистрированы постоянно в отдельной трехкомнатной квартире жилой площадью 39,7 кв м, общей площадью 58,10 кв м по <адрес>, в соответствии с договором передачи квартиры в собственность граждан от 09.06.2005г. являются сособственниками указанной квартиры, при этом доли каждого из сособственников признаны равными – по 1/5. Также из представленных суду справок и документов усматривается, что Кузнецов В.А. и Кузнецова А. А. являются ветеранами Великой Отечественной войны.

Кузнецов В.А. в 2007г и в 2009г. обращался в Администрацию <...> района Санкт-Петербурга с заявлением о постановке его на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий, однако в постановке на учет ему было отказано. Из ответов Администрации <...> района от 16. 02.2007г. и 28.12.2009г. следует, что в постановке на учет Кузнецову В.А. отказано в связи с превышением учетной нормы общей площади на одного человека, установленной Законом Санкт-Петербурга №407-65 от 19.07.2005г. «О порядке ведения учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях и предоставлении жилых помещений по договорам социального найма в Санкт-Петербурге», поскольку на одного человека приходится по 11,62 кв м общей площади при учетной норме 9 кв м на одного человека.

В рамках настоящего спора истец Кузнецов В.А. просил суд предоставить ему – инвалиду Великой Отечественной войны и его супруге Кузнецовой А.А. – труженику тыла ВОВ вне очереди жилое помещение по нормам жилой площади в Санкт-Петербурге, указывая, что проживает со своей женой и семьей сына в малометражной квартире общей площадью 58,1 кв.м., принадлежащей им на праве общей долевой собственности, фактически в квартире проживает две семьи, в связи с чем квартира является коммунальной, т.к. используется для проживания нескольких семей, он неоднократно обращался в Администрацию <...> района Санкт-Петербурга с заявлением о постановке его на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий, однако дважды в постановке на учет ему было отказано, полагал, что в соответствии с Указом Президента РФ от 09.01.2010г. №30 «О внесении изменений в Указ Президента РФ от 07.05.2008г. №714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой отечественной войны 1941-1945годов», истец, как ветеран ВОВ, и его супруга - инвалид <...> группы имеют право на внеочередное предоставление жилого помещения.

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции сослался на объяснения истца, из которых следует, что фактически квартира, сособственниками которой являются истец и его супруга, используется для проживания двух самостоятельных семей - семьи, состоящей из истца и его супруги Кузнецовой А.А., и семьи их сына, в состав которой входит его супруга К.Г. и их несовершеннолетний сын К.А.В., <...> года рождения, в связи с чем при решении вопроса об уровне обеспеченности семьи истца суд исходил из учетной нормы, установленной ст. 3 Закона Санкт-Петербурга «О порядке ведения учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях и предоставлении жилых помещений по договорам социального найма в Санкт-Петербурге» от 19.07.2005г. №407-65 для граждан, проживающих в коммунальной квартире, то есть менее 15 квадратных метров общей площади жилого помещения на человека, признал, что истец с супругой относится к лицам, нуждающимся в жилых помещениях, поскольку с учетом размера их долей в праве собственности на квартиру на каждого приходится 11,62 кв.м., что менее вышеуказанной учетной нормы, пришел к выводу о том, что в соответствии с Указом Президента РФ от 09.01.2010г. №30 «О внесении изменений в Указ Президента Российской Федерации от 7 мая 2008г. №714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов» истец вправе требовать внеочередного предоставления благоустроенного жилого помещения в соответствии с нормами предоставления жилой площади по договору социального найма.

Судебная коллегия не может согласиться с выводом суда.

В соответствии с правилами п.2 ч.1 ст.51 ЖК РФ, гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

В силу ст.3 Закона Санкт-Петербурга № 407-65 от 19.07.2005г. «О порядке ведения учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях и предоставлении жилых помещений по договорам социального найма в Санкт-Петербурге» учетная норма площади жилого помещения на одного человека в Санкт-Петербурге составляет 9 квадратных метров общей площади жилого помещения для проживающих в отдельных квартирах и жилых домах, 15 квадратных метров общей площади жилого помещения для проживающих в коммунальных квартирах.

Пунктом 1 Указа Президента РФ №714 от 07.05.2008г. «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов» постановлено считать необходимым завершить обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону «О ветеранах» от 12 января 1995года №5-ФЗ.

Таким образом, основанием для обеспечения вышеназванной категории граждан жильем является их нуждаемость в улучшении жилищных условий.

В данном случае правовые основания для признания истца и его супруги нуждающимися в улучшении жилищных условий в соответствии с п.2 ч.1 ст.51 ЖК РФ, ст. 3 Закона Санкт-Петербурга № 407-65 от 19.07.2005г. «О порядке ведения учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях и предоставлении жилых помещений по договорам социального найма в Санкт-Петербурге» отсутствуют, поскольку они, как проживающие в отдельной трехкомнатной квартире, обеспечены жилой площадью более учетной нормы на одного человека.

Вывод суда о том, что при решении вопроса об обеспеченности жилой площадью следует исходить из учетной нормы, установленной для коммунальных квартир, постановленный на основании объяснений истца о том, что в квартире проживают две самостоятельные семьи, не соответствует требованиям закона и добытым по делу доказательствам.

В соответствии со ст.16 ЖК РФ, к жилым помещениям относятся жилой дом, часть жилого дома, квартира, часть квартиры, комната. Комнатой признается часть жилого дома или квартиры, предназначенная для использования в качестве места непосредственного проживания граждан в жилом доме или квартире.

Жилищный кодекс РФ не содержит непосредственного определения понятия коммунальной квартиры.

Вместе с тем, в соответствии со ст.62 ЖК РФ, предметом договора социального найма должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры), согласно ст.30 ЖК РФ, собственник комнаты несет бремя содержания общего имущества собственников комнат в такой квартире. Положениями п.6 ст.57 ЖК РФ предусмотрено, что комнаты по договорам социального найма могут предоставляться как нанимателям, так и собственникам других комнат в этой же коммунальной квартире в соответствии с п.4 ст.59 ЖК РФ.

Согласно ст.21 Закона Санкт-Петербурга от 05.05.2006 № 221-32 «О жилищной политике Санкт-Петербурга», коммунальная квартира - квартира, состоящая из нескольких жилых помещений (комнат), принадлежащих двум и более пользователям и(или) собственникам, не являющимся членами одной семьи, на основании отдельных договоров, сделок, иных действий, предусмотренных законодательством.

Таким образом, коммунальная квартира – это квартира, в которой отдельные комнаты заняты либо несколькими нанимателями либо несколькими собственниками, не являющимися членами одной семьи, по отдельным договорам найма или по договорам о собственности (приватизация, купля-продажа, дарение и т.п.).

Как следует из материалов настоящего гражданского дела, истец проживает в отдельной трехкомнатной квартире, квартира передана в общую долевую собственность граждан, имеющих право пользования данной жилой площадью на основании одного договора социального найма, при этом доли сособственников определены равными, без определения конкретных жилых помещений, передаваемых в пользование каждого из сособственников соответственно их доле, порядок пользования комнатами между сособственниками не определен, не открыт отдельный лицевой счет для оплаты коммунальных услуг, и доказательств иного не представлено. При таком положении ссылка истца на то, что в квартире фактически проживают две семьи, не дает оснований рассматривать спорную квартиру коммунальной.

С учетом указанного, истец и его супруга, проживающие в отдельной трехкомнатной квартире, обеспеченные общей площадью по 11,62 кв м на одного человека, не могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, в связи с чем Администрация <...> района Санкт-Петербурга правомерно отказала в принятии их на учет нуждающихся в жилых помещениях, правовые основания для обязания Администрацию <...> района Санкт-Петербурга предоставить истцу на семью из двух человек вне очереди благоустроенное жилое помещение по нормам предоставления по договору социального найма отсутствуют.

При таком положении, постановленное судом решение подлежит отмене с вынесением по делу нового решения об отказе в иске.

Руководствуясь ст. 361 ГПК РФ, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А:

Решение Выборгского районного суда Санкт-Петербурга от 28 сентября 2010 года отменить.

Вынести по делу новое решение.

В иске отказать.

Председательствующий:

Судьи: